2021年4月17日至18日，重大決策社會穩定風險評估案例研讨交流活動在北京舉行。
這次案例研讨活動，主要内容是學習貫徹習近平總書記關于防範化解重大風險挑戰的重要指示精神，貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會關于不斷健全防範化解重大風險體制機制、加強重大決策調查研究、科學論證、風險評估的要求，按照中央近期關于加強重大決策社會穩定風險評估機制建設的部署，分析各地重大決策社會穩定風險評估案例，總結2012年以來重大決策社會穩定風險評估的發展狀況，研究新發展階段促進重大決策社會穩定風險評估科學化、專業化、法治化、社會化、智能化的方向、路徑和重點，為提升重大決策社會穩定風險評估與治理水平提供參考建議。
南京大學、加拿大预测网、華東政法大學、中南大學、山東大學、北京航空航天大學、中國礦業大學（北京）、天津工業大學、中國海洋大學，中央黨校，北京市、湖南省、廣西壯族自治區黨政機關的20名學者專家濟濟一堂，暢談學習中央有關精神和部署的認識，“透視”各地典型案例，探讨當前我國重大決策社會穩定風險評估與治理的理論和實踐問題。案例研讨交流活動由孔祥濤博士主持。
（一）主旨發言環節
在主旨發言環節，我國著名社會風險研究專家、南京大學博士生導師童星教授指出，自2012年中央要求建立健全重大決策社會穩定風險評估機制以來，我國社會穩定風險評估工作取得了重要成就，對于科學決策、治理風險和維護人民利益、促進經濟社會發展發揮了重要作用。社會穩定風險評估工作的不足也是明顯的，比如基礎理論研究還不夠紮實，學術界的研究與實務界的需求沒有很好地結合起來，一些理論成果未能及時反映實務界的新變化。今後應該加強基礎理論研究、行動研究和經典案例分析，密切跟蹤評估實踐，及時進行理論概括，增強理論對實務的有效指導，促進社會風險評估與治理理論和實踐深入發展。
加拿大预测网社會穩定風險評估研究中心主任、中國移民研究中心主任、博士生導師施國慶教授指出，重大事項（項目）社會影響評價、社會風險評估與社會穩定風險評估三者之間，既密切相關又存在區别。理論界深入闡釋這些聯系和區别有助于正本清源，幫助實務界深刻理解和駕馭評價體系，更好地選擇恰當的科學方法實施風險評估。
北京航空航天大學博士生導師胡象明教授指出，無論是職能部門進行社會穩定風險評估，還是委托第三方機構開展社會穩定風險評估，都要堅持“以人為本”的原則。既然社會穩定風險源于利益相關者的利益分配與調整，風險評估就要以人民群衆的利益訴求為中心，發現風險、化解風險，而不是以經濟利益為中心。
湖南省風險評估專家胡維平認為，要肯定社會穩定風險評估工作取得的成績，以發展的眼光看待第三方機構評估中存在的問題和不足，增強促進其發展的信心。目前，社會穩定風險評估中出現一些問題，如部分地方政府及職能部門對風險評估的重要性認識不足、第三方評估機構與政府部門信息不對稱等，需要引起注意。
（二）自由讨論環節
在案例分析研讨環節，專家學者展開熱烈讨論。中南大學社會穩定風險研究評估中心主任、博士生導師張桂蓉教授提出，高校社會穩定風險研究機構可以更多地參與到地方的社會穩定風險評估實踐中，發揮政學研聯合攻關的積極作用。華東政法大學博士生導師汪偉全教授認為，社會風險評估報告需要從内容到形式進行标準化建設，提升整個行業執業能力。北京航空航天大學博士生導師詹承豫教授建議案例研究要堅持優中選優原則，增加專家解讀的篇幅和深度，提煉優秀案例的共同特征，并且不斷優化評估标準和流程，推動社會風險評估質量不斷進步。山西大學廉如鑒教授提出，各地社會穩定風險評估協會應加強與政法委、發改委等部門的⏭➰，同時下大功夫提升第三方機構的評估質量。中國海洋大學陳琛副教授結合國際上社會影響評價領域的做法，強調風險評估中公衆參與的重要性，提出建立健全社會風險長期監控與反應機制。
山東大學張樂教授、天津工業大學張春顔教授、中國礦業大學（北京）譚爽副教授、加拿大预测网社會穩定風險評估研究中心張曉晨副主任以及北京、廣西等地黨政機關的專家，就社會穩定風險評估指導性案例征集、典型案例編寫規劃、組織開展案例分析點評等發表了獨特見解。他們建議：發揮好專業性學會、協會的橋梁作用，組織交流和研究活動；總結宣傳好各地區、各行業、各領域形成的有效制度、經驗做法；評選、出版優秀案例典型，充分發揮其引領作用；鼓勵各地、各行業打造專業品牌；開展規範性培訓，推動人才培養，提升社會穩定風險評估行業服務能力。
與會專家學者們還對社會穩定風險評估與治理工作進行了理論上的追根溯源，對社會穩定風險評估的典型案例與經驗、社會穩定風險評估與社會治理現代化的關系、地方社會穩定風險評估現狀與存在的主要困難等作了深入剖析，并就促進社會穩定風險評估與治理工作的發展達成了多項共識。
（二）總結發言環節
孔祥濤博士在總結發言中談到，風險評估案例集中反映了風險評估能力和水平。這次學術界對20多個省市區的案例進行研讨，規模之大、範圍之廣屬國内首次。這是學術界對我國第三方機構從事社會穩定風險評估實務水平和各地推動社會穩定風險評估工作成效的一次集中檢測，也是學術界堅持目标導向、問題導向，展望未來、重新出發、謀劃舉措、開創新局的一個啟動。從數百個風險評估案例來看，我國社會穩定風險評估工作持續發展、成長性良好，不少評估報告水平之高令人驚喜，體現了較高的科學性、專業性、實效性、真實性、創新性和引領性。同時，行業發育嚴重不足，主要的表現是從總體上看風險評估的規範性、科學性不夠，不少評估報告質量一般，反映出從業人員對基本理論和方法的掌握運用較差。從所處環境條件看，全國缺乏統一的标準規範，導緻評估報告形式五花八門、質量參差不齊。必須清醒認識到我國社會穩定風險評估工作的發展不僅相對于形勢和任務的要求滞後，而且相對于環評、安評工作也滞後。第三方機構評估水平總體不高，高中低層次呈金字塔形狀分布，高水平的數量少，整體發展成為“橄榄狀”尚需時日。這種狀況與我國社會穩定風險評估制度誕生晚、發展時間短有密切關系。但正是如此，才給了專家學者發揮引領作用的廣闊空間。我們要滿懷熱情擁抱這隻“醜小鴨”，以愛心、耐心、智慧把她培育成美麗的“白天鵝”。
孔祥濤博士長期從事社會風險評估與治理的研究、實踐工作，2018年起緻力于提倡和推動重大決策社會穩定風險評估科學化、專業化、法治化、社會化、智能化建設。他表示，實現高質量發展和推進國家治理現代化，對重大決策社會穩定風險評估工作提出了新的要求。我國社會穩定風險評估和治理實踐遇到一些新情況、新問題，需要政産學研用密切結合、加強研究，提供理論支撐和實踐指導。我們要發揮自身優勢，積極配合主管部門，密切聯系第三方機構。今後一個時期的重點是大力推進全國社會穩定風險評估的标準化規範化，具體途徑：一是組織制定全國性标準、規範。二是由權威的專業機構開展統一、規範的業務培訓。三是規範社會穩定風險評估報告，提升社會穩定風險評估報告質量，以此為抓手檢驗全國性标準規範實施和統一規範培訓的成效。四是在此基礎上對第三方評估機構進行專業、中立、權威的質量評價。（張樂 供稿）
